Identifican más de 40 tipos de instrumentos de gestión territorial y las brechas existentes para la transición energética

lunes 28 de octubre del 2024.- La Asociación Chilena de Energías Renovables y Almacenamiento, Acera A.G., presentó el estudio titulado “Habilitantes para la Transición Energética de Chile: Análisis de las Prácticas y Normas de Gestión Territorial, Identificación de Brechas y Propuestas de Mejora”, desarrollado como parte de su planificación estratégica del 2023.

Este análisis fue adjudicado al consorcio de consultores conformado por Karungen, EBP y Táctica, bajo la dirección de Annie Dufey y Nicola Borregard. Contempló una gobernanza para la inclusión de una mesa de participación para ministerios e instituciones públicas relacionadas con diversos instrumentos de gestión territorial, así como un comité de representantes de gremios y empresas socias de Acera.

El estudio destaca la importancia del ordenamiento territorial en el contexto de la transición energética, subrayando la necesidad de un marco normativo que permita la integración de las nuevas infraestructuras para dicho propósito. Por primera vez, se abarcan más segmentos que el de la generación, incluyendo el almacenamiento, la transmisión y el hidrógeno verde para Chile. Es la iniciativa de mayor cobertura y profundidad en la materia, con una elaboración que tomó 13 meses y extenso informe que abarca identificación de instrumentos existentes, el análisis de experiencias internacionales, el diagnóstico de brechas y recomendaciones para policy makers.

La apertura estuvo a cargo del presidente de Acera, Sergio del Campo, quién aseguró que la adecuada planificación territorial es un habilitante fundamental para la expansión de energías limpias en Chile.

“Nos encontramos en un momento decisivo para la transición energética de nuestro país. La necesidad de reemplazar las fuentes de generación basadas en carbón y gas impone retos enormes. Sabemos que, para enfrentar estos desafíos, es fundamental contar con un marco de planificación territorial robusto que permita la integración de nuevas infraestructuras de generación, transmisión y almacenamiento e hidrógeno verde”, afirmó el presidente del gremio.

En la instancia, se invitó al subsecretario del Ministerio de Medio Ambiente, Maximiliano Proaño para entregar la visión desde el Estado de Chile sobre la relevancia del ordenamiento territorial y sus instrumentos. “Sin duda, como país tenemos un tema pendiente en cuanto al ordenamiento territorial y la articulación público-privada. El documento actúa como un insumo valioso para quienes tendrán la responsabilidad de guiar esta gestión, contribuyendo de manera crucial a la transición energética”.

En cuanto a la presentación de los resultados, Annie Dufey, consultora líder del Estudio, reveló uno de los hallazgos más contundentes: la Gestión Territorial no ha sido adecuadamente incorporada en la toma de decisiones de política energética en el país, resultando en una fragmentación en torno a los desafíos territoriales. También señala que hoy tenemos un complejo sistema de instrumentos normativos y de planificación a diferentes niveles. Se identificó al menos 40 tipos de instrumentos relevantes, incluyendo los diversos instrumentos del ámbito de la energía (7); del cambio climático y medio ambiente (16); las del propio ámbito de la planificación y ordenamiento territorial (9); y diversas políticas sectoriales y programáticas involucradas (9); y esto, sólo considerando las grandes categorías de instrumentos.

Dufey señaló que “falta una gobernanza robusta que coordine los distintos niveles de administración y actores públicos y privados, además de una aceleración en la implementación de reglamentos como los Planes de Ordenamiento Territorial (PROT) y los Planes Especiales de Energía Renovable (PEER)”.

Un punto relevante del estudio es que a través de una comparación internacional, se concluye que no existe un modelo único de gestión territorial a nivel internacional. Sin embargo, la experiencia muestra que siempre se trata de procesos continuos que requieren una gran coordinación entre distintos niveles. En este sentido, Nicola Borregaard, consultora líder de EBP, compartió las principales lecciones de la experiencia internacional y destacó que el desarrollo de capacidades a nivel regional y la acción colaborativa público-privada son elementos clave para cerrar las brechas críticas.

El evento culminó con un panel de conversación moderado por Romina Tobar, consejera de Acera y directora del área ambiental de Prieto, en el cual se discutieron los desafíos y oportunidades que presenta la gestión territorial para el desarrollo de proyectos energéticos en Chile. Entre los panelistas se destacaron Matías Steinacker (vicepresidente Acera), Claudia Rodríguez (Ministerio de Energía), Marcos Kulka (H2 Chile), Sebastián Aylwin (Ministerio del Medio Ambiente), y José Tomás Videla (CAC PUCV).